서울교육 10주년 기자회견문 요약본

서울교육 10년의 성찰, 지속가능한 혁신으로 나아가겠습니다.

존경하는 서울시민 여러분, 사랑하는 교육공동체 여러분!

서울교육을 제게 맡겨 주신 지 어느덧 10년이 흘렀습니다.

우리 아이들의 더 나은 미래를 위해

함께 땀 흘려온 교육공동체 여러분께 깊은 감사의 말씀을 전합니다.

수학여행을 떠났던 아이들이 끝내 돌아오지 못했던

10년 전 그날을 기억합니다.

침몰하는 배 안에서 ‘가만히 있으라’는

지시를 따르다 숨진 아이들의 소식 앞에서,

우리는 절망의 바닥으로 가라앉았습니다.

아이들이 먼저 떠난 세상에서

어른으로 살아가는 우리에겐 책무가 있습니다.

그 희망의 씨앗이 뿌리를 내리고 자랄 터전은, 오직 학교뿐입니다.

선생님과 학생이 만나는 바로 그곳에서만,

우리가 서로 신뢰하며 함께 살아가는 공동체의 희망을 키울 수 있습니다.

바로 그 희망의 교육을, 우리는 혁신 교육이라고 부릅니다.

혁신이란, 낡은 관성을 깨고 새로 거듭나는 과정입니다.

따라서 세월호 참사 이후의 교육은,

우리 교육의 낡은 관성을 과감히 부수는 혁신으로 출발해야 했습니다.

10년 전 서울시민께선 바로 그 책무를

제 어깨 위에 얹어주셨습니다.

처음 교육감으로 당선되며

“학생을 성적으로 줄 세우는 교육을 개혁하고,

교육 불평등에 도전하는 교육감이 되겠다.”라고 시민들께 약속했습니다.

이 약속을 지키기 위한 지난한 여정과 성과를 보고드립니다.

먼저, ‘교실혁명 프로젝트’를 말씀드립니다.

이는 교실 수업 혁신을 위한 ▲학생 중심 교육과정 다양화,

▲교과 성격과 내용에 적합한 다양한 수업 방식,

▲학생 성취를 파악하여 교수학습을 개선하는 과정중심 평가 등

교육과정·수업·평가 혁신을 포괄합니다.

가장 대표적인 정책이 ‘질문이 있는 교실’입니다.

이와함께 2014년 12월, ‘일반고 전성시대’ 계획을 수립하여

공교육의 뿌리인 ‘일반고 살리기’에 돌입했습니다.

그 중심에는 ‘자율형사립고등학교의 일반고등학교 전환’이 있었습니다.

자사고의 자발적인 일반고 전환을 유도한 결과,

몇몇 학교는 자발적으로 일반고로 전환했습니다.

또, 학교와의 법적 다툼에도 자사고 재지정 평가를 엄정하게 하는 등

수많은 갈등을 조정하며 한발 한발 나아갔습니다.

지난한 분투로 지난 정부의 ‘2025년 자사고 일반고 전환’이라는

정책적 결실을 끌어냈습니다.

그러나 이번 정부가 초중등교육법 시행령을 개정하여

자사고 존치를 결정하였습니다.

지난 10년간 서열화한 고교체제를

수평적 다양화의 모습으로 바꾸고자 했던 노력이 벽에 부딪혔습니다.

초등 의대반 열풍, N수생 양산을 낳는

우리 사회의 참혹한 입시경쟁의 현실을 바꾸기 위해선

서열화한 대학체제와 고교체제를

수평적으로 개혁하지 않고서는 불가능합니다.

둘째, 교육 불평등을 극복하기 ‘정의로운 차등’정책을 추진했습니다.

‘정의로운 차등’이란

성별, 인종, 장애, 경제적 여건, 배우는 속도 등의

차이가 차별로 이어지지 않도록

누구나 충분한 교육의 기회를 누리며 성장하도록 지원하는 것입니다.

모든 학생이 평등한 교육 기회를 보장받을 수 있도록 교육복지를 확대했습니다.

2014년 초·중으로 확대된 무상급식은 2022년 유치원까지 확대하여

서울 모든 유·초·중·고 학생들이 건강하고

질 높은 친환경 급식을 먹을 수 있도록 하였습니다.

2017년 장애 학생 학부모가

특수학교 신설을 반대하는 지역 주민들 앞에

무릎 꿇고 호소하는 모습이 시민들에게 알려지며

우리 사회의 특수학교 설립에 대한 인식이 바뀌었습니다.

2019년 17년 만의 공립특수학교인 서울나래학교를 설립하고

이어서 2020년 서울서진학교를 설립했던 기억은 여전히 생생합니다.

특수학교는 더 확대돼야 합니다.

앞으로 (가칭)동진학교, (가칭)성진학교도 차질 없이 설립하겠습니다.

특수학교 설립 못지않게, 학교 안 특수학급 설치도 중요합니다.

필요한 경우 서울 모든 학교에 특수학급이 의무적으로 설치되었으면 합니다.

셋째, 학생·교직원·학부모·지역사회가 협력하는 서울형혁신학교에서

배움과 돌봄의 책임교육을 실현하고 전인교육을 추구했습니다.

더 나아가 교실 수업을 지역사회로 확장하여

학생이 자신이 살고 있는 마을과 연계하여 배울 수 있도록

교육청, 서울시, 자치구, 시민들의 교육 협력체제인 혁신교육지구를 운영하였습니다.

넷째, 교육활동 집중을 위한 학교 업무 부담을 낮췄습니다.

2019년 학교통합지원센터를 설치하여 학교에서 담당하던

학교폭력대책심의위원회, 지역교권보호위원회 등을

이관받아 선생님이 교육활동에 집중할 수 있는 환경을 만들었습니다.

더 나아가 서울시교육청은 교육활동 중심이 되는 학교 조성을 위해

7월 1일부터 학교행정 통합지원을 위한

학교행정통합지원센터를 1개 교육지원청에

설치하여 시범 운영합니다.

이번 학교행정통합지원센터 시범 운영을 통해

학교 현장이 체감할 수 있는 행정 업무 경감을 이루어

교육활동에 집중할 수 있는 여건을 만들어 가겠습니다.

넷째, 안전하고 쾌적한 학교를 만들었습니다.

학교를 획일적, 표준화된 교육 공간에서

창의적인 교육 공간으로 변화시켜 나가고 있습니다.

꿈을 담은 교실(2017), 꿈을 담은 놀이터(2017) 등을 통해

학생들이 학교에 가고 싶도록 공간을 혁신했습니다.

마지막으로 코로나19 감염병을 극복했습니다.

지난 10년에서 3년은 모두가 처음 경험한 코로나19에

한순간도 긴장을 늦출 순 없었습니다.

서울시교육청은 2020년 지역사고수습본부를 설치하여

감염병으로부터 학생을 보호하고 교육활동을 지속하기 위해 최선을 다했습니다.

2020년 4월 학교는 온라인으로 개학하며 원격수업을 진행했습니다.

서울시교육청은 코로나 위기를 교육의 디지털 전환의 발판으로 삼았습니다.

학교가 오로지 교육과 방역에만 힘쓸 수 있도록,

불필요한 업무를 최소화하는 ‘뺄셈 행정’을 시행했습니다.

존경하는 교육공동체 여러분!

서울교육 혁신의 여정에 부족하고 아쉬운 부분도 있었습니다.

서울교육을 위해 주신 다양한 의견에 귀 기울이며

보완적 혁신의 노력을 계속해 나가겠습니다.

코로나 이후 학생의 기초학력 저하가 사회적 문제로 떠올랐습니다.

원인은 복합적입니다.

다만, 다양한 요인에 따른 기초학력 부실이 우리의 현실이라는 점을 인정하고

기초학력은 인권이라는 시각에서 다각적인 대응을 하고자 노력했습니다.

대표적으로 ‘서울 학생 문해력·수리력 진단검사’를

전국 최초로 개발해서 활용하고 있습니다.

올해 500교, 약 10만 명의 학생이 볼 수 있도록 지원합니다.

2023년 초·중·고 210교 약 45,000명 참여에 비해 120% 확대했습니다.

과거와 같은 일률적인 일제고사식의 진단이 아니라,

학교가 자발적으로 참여하지만,

모든 학교가 규칙적으로 학생의 기초학력을 진단하고

학부모에게도 공유하면서

그에 맞는 맞춤형 지원 정책을 보강해 가는

새로운 학교 풍경이 가능할 것입니다.

지난해 우리는 선생님의 소중함을 다시 깨달았습니다.

어느덧 선생님의 1주기입니다.

그동안 진전은 있었습니다.

교원단체, 동료 선생님, 유가족의 협력으로

선생님의 순직이 인정됐습니다.

서울시교육청은 2023년 9월 교원의 교육활동 보호 종합대책을

수립하여 실질적인 교육활동 침해 예방지원, 교육활동 지원, 분쟁·치유 지원 등 선생님이 체감할 수 있도록 보완했습니다.

교육감이 직접 학교에 대한 악성 민원에 대처하였습니다.

국회 차원에선 이른바 교권 보호 5법을 통과시켰습니다.

저는 교육활동 보호 안전망이 제대로 작동하기 위해

더 촘촘한 대책이 필요하다고 강조합니다.

선생님들이 꾸준히 요청하고 계시는

아동복지법 개정이나 현장체험학습 책임 분산 등

근본적인 대책을 모색하고

법제도 개선을 위해 국회와 긴밀히 소통하겠습니다.

10년 전 학생인권조례를 흔들던

학생인권이 교권을 침해하고,

동성애를 조장한다는 주장이 다시 고개를 들었습니다.

결국 학생인권조례가 폐지되며 학생 인권의 기반이 처참히 무너졌습니다.

학생 인권에는 단지 학생 인권만이 아니라

우리 사회의 인권신장을 위해 노력해 온

무수한 분들의 땀과 눈물이 배어 있습니다.

그런 점에서 학생인권의 역사가 후퇴해선 안 됩니다.

저는 교육감에게 부여된 모든 권한을 활용해

학생의 인권과 공존의 교육을 지켜 내겠습니다.

대법원 제소를 통해

학생인권조례 폐지의 공익 침해와

법령 위반을 확인하고자 합니다.

폐지 조례 의결의 집행정지 신청도 함께 제출하여

학생인권조례의 효력을 유지 시키도록 하겠습니다.

존경하는 교육공동체 여러분!

코로나 위기를 넘어온 서울교육공동체 앞에

새로운 위기가 찾아왔습니다.

서울교육은 복합적 위기에 책임 있는 응전을 위해

학생을 생태시민으로 성장시키는 생태전환교육,

학생의 디지털 역량을 기르고,

개별 맞춤형 교육을 가능하게 하는 디지털·AI 교육 등

다양한 교육 방법을 제시하겠습니다.

학령인구 감소와 지역별 학생 수 불균형은

도시형 캠퍼스라는 새로운 모델로 응전하겠습니다.

도시형 캠퍼스는 2029년 3월 개교를 목표로

서울강솔초등학교 (가칭)강현캠퍼스 설립을 결정하였습니다.

또 하나의 지속가능한 학교 모델로

종로구 효제초와 중부교육지원청 부지에

도심 내 학교와 공공주택, 업무시설이 공존하는

‘새로운 주교복합단지’ 형태도 SH와 서울시와 협력하여 구상 중입니다.

인구절벽 시대의 더 질 높은 교육과 지역 공동제 지속을 위해

창의적 상상력을 발휘하겠습니다.

다양한 어려움을 겪고 있는

우리 학생들이 더 이상 힘들지 않도록

서울교육이 앞장서서 계속 노력하겠습니다.

특별히 과거에 도움이 필요함에도 배제됐거나

손길이 닿지 못한 학생이 있었습니다.

경계선 지능 학생, 다문화 학생, 홈스쿨링 학생,

검정고시 학생 그리고 더 넓혀서 학교 밖 청소년들이 있습니다.

차이가 차별이 되지 않도록,

마이너리티 학생을 위한 특별한 지원도 아끼지 않겠습니다.

다문화 학생을 위한 한국어 교육 다중지원망 구축해 언어적 장벽을 해소하고,

진로 멘토링 프로그램인 꿈토링 스쿨 분야를 확대해

다문화 학생이 갖는 특별한 재능이 빛을 발하는 영역을

계속 찾고 개발하는 기회를 주도록 하겠습니다.

더불어 홈스쿨링 TF를 만들어

공교육 품 안에서 홈스쿨링 할 수 있는 방안도 찾아보고자 합니다.

그래서 홈스쿨링도 교과서 배부는 물론이고,

기존의 공교육 체제가 갖는 학력진단,

심리·정서적 지원, 예술, 체육 등의 지원을 받을 수 있는

모델을 구상해 보겠습니다.

존경하는 교육공동체여러분, 서울시민 여러분!

교직 사회, 학부모와 시민의 성원으로

10년동안 서울시교육감이라는 무거운 소임을 맡아왔습니다.

저는 10년의 경험을 토대로, 10년이 흐른 지금,

‘우리 미래교육은 과연 어디로 가고 있으며,

어디까지 가야 하는가‘라는

질문을 스스로에게 던집니다.

서울교육의 지속 가능한 혁신을 위해

저는 다음과 같은 다짐을 합니다.

첫째, 글로벌 보편성을 갖는 단계로까지 나아가기 위해

수업-평가 혁신 노력을 지속하겠습니다.

저는 우리 교육이 직면한 가장 큰 도전은

‘교육의 탈(脫)국경화’라는 생각을 갖고 있습니다.

세계화, 지구촌화, 민족과 국가의 경계를 넘는

지구적 통합이라고 하는 우리 시대의 큰 변화가 교육에도 영향을 미치고 있습니다.

더불어 저는 우리 사회가 ‘어떤 선진국을 만들어 갈 것인가’하는

도전에 직면하고 있다고 생각합니다.

그 일부로서 교육도 있습니다.

많은 분이 한국 교육에 대해 절망을 호소합니다.

대개는 과거 경험한 권위주의 학교가 남긴 상처 때문입니다.

하지만 PISA 결과에서 나타난 한국 학생들의 높은 성취도가 보여주듯,

한국 교육은 세계가 주목하는 장점을 품고 있습니다.

세계에서 가장 뛰어난 역량과 열정을 지닌

우리 선생님들의 치열한 헌신 덕분입니다.

이는 우리 교육이 희망을 품을 수 있는 근거입니다.

이 같은 희망을 키워 가면서,

글로벌 보편성을 구현하는 목표가 우리 앞에 있습니다.

K-edu의 성공 여부는 여기에 달려 있다고 생각합니다.

그 목표는 이미 우리 안에서 실현되고 있습니다.

과거 많은 분들이 핀란드 교육에서 깊은 영감을 받았습니다.

우리 교육이 본받아야 할 모범이라고 여겼습니다.

그런데 핀란드 학교 견학을 다녀오셨던 선생님들은

지금 우리 학교가 이미 핀란드와 별로 다르지 않다고 하십니다.

저는 얼마 전에 한 중학교를 방문했습니다.

실제로 국제학교에서 이 학교로 전학 온 학생의 학부모는

전에 다녔던 국제학교 교육과정이

이 학교에서 상당 부분 실현되고 있다는 사실에 깊이 감탄했습니다.

물론 질적 측면에서 우리는 여전히 부족한 점이 많습니다.

하지만 이를 보완하는 노력이

서울교육공동체 안에서 이미 치열하게 진행 중입니다.

혁신학교, 서울형 미래학교, 디지털 선도학교, IB관심학교를 비롯한

다양한 학교에서 교실혁명이 이뤄지고 있습니다.

이를 위해서는 교육과정-수업-평가의 혁신은 지속돼야 합니다.

학생들의 미래 핵심 역량을 키우기 위해

학습자 주도성 및 비판적·창의적 사고력 신장을 중심으로

학교가 교육과정-수업-평가를 운영할 수 있도록 지원하겠습니다.

이를 위해 IB교육과정 운영을 더 활성화하겠습니다.

또, 2025학년도부터 전면 시행되는

고교학점제의 안정적 운영 지원을 위한

(가칭)서울 통합온라인학교를 2025년 3월 개교합니다.

서울 통합온라인학교는 개별 학교에서 개설하기 어려운 과목들을

학교로부터 신청을 받아

실시간 쌍방향 온라인 수업으로 운영하는 각종학교입니다.

서울 통합온라인학교를 통해 학생들은 자신의 소질과 적성,

진로에 맞는 다양한 과목들을 보다

다양하게 선택하여 공부할 수 있게 될 것입니다.

서울 통합온라인학교가 고교학점제 운영 지원의 역할을 넘어

한국형 고교 미네르바 학교의 모습으로 발전할 수 있도록 노력하겠습니다.

최근에 시작한 함께 독서 캠페인인 ‘북웨이브(BookWave)’는

수업혁신이 단지 교실에서만이 아니라,

학부모와 학교밖 도서관, 가정에서도

이루어지도록 하는 노력의 하나입니다.

서울시교육청은 혼자가 아닌 모두가 함께 성장하며 배우는

독서공동체 문화를 형성하여,

교실 안의 수업 혁신과 연계하도록 하고자 합니다.

둘째, 학교 현장의 자발성과 다양성이 지속 가능한

서울교육의 동력(動力)이 되도록 하겠습니다.

혁신교육이 태동할 수 있었던 것도 바로 현장의 자발적 변화와 혁신이었습니다.

이를 위해서 ‘공동체형 학교’를 구축하겠습니다.
공동체형 학교문화를 조성하여 혁신의 기반을 튼튼히 하겠습니다.

학생의 다양한 생각을 교사가 인정하고,

교사의 특색있는 수업을 존중하며,

학부모가 학교를 신뢰하는 가운데

새로운 교육의 도전이 가능할 것으로 생각됩니다.

공동체형 학교 문화를 형성할 수 있도록 학교를

적극 지원하여 교육혁신의 뿌리를 튼튼하게 하겠습니다.

셋째, 서울교육의 지속 가능한 혁신이 가능하도록

교육 불평등 해소를 위한 ‘정의로운 차등’을 한층 강화하겠습니다.

가장 소외된 교육취약계층에게

더 많은 맞춤형 지원을 하는 ‘정의로운 차등’ 정책을

지난 10년의 성과를 기반으로 한층 더 강화하겠습니다.

올해는 그 핵심 정책으로 ‘학생맞춤통합지원 체계’를 추진합니다.

복합적 어려움을 가진 우리 학생들이

필요에 맞는 맞춤형 통합적 지원을 받도록 하겠습니다.

‘학생 한 명도 소외되지 않는 서울교육’을 구현하겠습니다.

마지막으로 초·중등교육의 왜곡을 바로잡기 위한 대입제도,

대학서열화 체제 개혁을 위해 앞장서겠습니다.

저는 ‘2033 대입제도’를 미래지향적으로

상상하고 실현해 가기 위해 노력하고자 합니다.

많은 국민은 인공지능 시대가 요구하는

창의력을 기르기 위해 평가 체제가 바뀌어야 하고,

그런 점에서 현재의 4지·5지 선다형 평가 방식을

논서술형으로 바꾸어야 한다는 점에 동의하고 그렇게 주창합니다.

그럼에도, ‘2028 대입개편안’이 교육부와 국교위에서 논의될 때는

‘시기상조론’이 지배적이었습니다.

이에 대입제도에 대한 명확한 미래지향적 방향을 정하고

미리 준비해 나가야 합니다.

그래서 저는 ‘2033 대입제도’를 위한 공론화와 준비를 제안합니다.

다음으로 교실 혁명이 완성돼

글로벌 선진교육으로서도 우뚝 서기 위해서는,

초중등교육을 왜곡하는 현재의 치열한 입시경쟁이 완화돼야 합니다.

이를 위해서는 현존 ‘대학 서열화 체제’의 개혁이 필요합니다.

2024년 4월 총선 당시 여러 정당의 공약에

‘서울대 10개 만들기’가 포함되었습니다.

거점 국립대학을 서울대 수준으로 상향 발전시키는 공약입니다.

저는 지난 2017년 3월 15일에도

‘통합국립대학-공영형 사립대학에 기초한

대학 공유네트워크 구축(안): 초・중등교육 정상화-입시교육 해소를 위한

대학체제 개혁을 제안한다’라는

개혁안을 제안한 바 있습니다.

2021년 12월 15일에는 김누리, 김종영, 김동춘 교수 등과 함께,

‘대한민국 교육 정상화와 사회 개혁을 위한 대학 체제 개편’을 통해서,

2024년 총선에 공약화된 ‘서울대 10개 만들기’를 포함한

대학 서열화 개선 방안을 발표하였습니다.

초중등교육의 정상화를 위해

우리 사회와 정치권이 함께 힘을 모아주시길 요청드립니다.

끝으로 서울교육 10년의 기록을 담은 백서를 발간했습니다.

백서에는 배움이 즐겁고 가르침이 행복한 학교를 꿈꾸는

서울교육공동체의 치열한 고민의 흔적과 실천 노력이 담겼습니다.

오늘 다 담지 못한 성과도 자세히 담겼습니다.

이 백서는

서울교육을 거쳐 간 이들의 기록이자 추억이기도 합니다.

재학생, 졸업생, 선생님, 학부모가

각자의 서울교육에 대한

추억의 앨범을 꺼내본다는 생각으로

백서를 펼쳐보시기를 기대합니다.

지난 10년간 서울교육 혁신의 경험과 성과는

교육공동체가 함께해 주셨기에 가능했습니다.

서울교육공동체 모든 분께 다시 한번 감사드립니다.

고맙습니다.